在法治陜西的歷史坐標(biāo)上，2016年無疑是極為關(guān)鍵的一年。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)司法改革、公安改革的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。

這一年里，我們看到，陜西法治政府建設(shè)方案出臺(tái)，建成法治政府指日可待；“七五”普法整裝出發(fā)，民眾法律素養(yǎng)必將有新的高度；公益訴訟取得突破進(jìn)展，開啟司法權(quán)力對行政權(quán)力監(jiān)督的“破冰之旅”；“打虎拍蠅”力度不減，官場風(fēng)氣得到進(jìn)一步肅清……法治政府、法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法治陜西建設(shè)掀開新的一頁。

這一年里，我們看到，陜西成立反詐中心嚴(yán)打電信詐騙，對侵害百姓權(quán)益犯罪絕不手軟；實(shí)施消防三年提振計(jì)劃，投資近10億元維護(hù)百姓安全；法官劉改幸一心為民，累倒在執(zhí)行工作一線……人民群眾看到了政府和公務(wù)人員的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

這一年里，我們還看到，陜西司法體制改革動(dòng)真碰硬，首批員額制法官檢察官選任圓滿完成；最高法在西安設(shè)立巡回法庭，加大對案件的監(jiān)督力度；商洛農(nóng)民柯長桂11年冤獄平反，獲國家賠償130萬元……人民群眾從每一個(gè)案件中感受到了公平正義。

法治，是治國理政的基本方略，是維護(hù)國家長治久安、社會(huì)和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。當(dāng)前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部“運(yùn)用法治思維和法治方式辦事”的能力還不夠，不少群眾對法律的信仰還沒有根深蒂固。建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，我們還需要付出艱苦的努力，在黨的十八屆四中全會(huì)、六中全會(huì)指引下，以磅礴之力推動(dòng)我們的社會(huì)向前走，讓公平正義的陽光照亮更多人的夢想。

1  陜西制定5年法治政府建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)依法行政，如期實(shí)現(xiàn)到2020年法治政府基本建成的目標(biāo)，陜西省政府制定了《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，為今后5年我省深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府指明了方向。方案包括深化行政審批制度改革；優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能；完善宏觀調(diào)控；加強(qiáng)市場監(jiān)管；創(chuàng)新社會(huì)治理等39項(xiàng)內(nèi)容。

2  “七五”普法整裝出發(fā)

2016年9月13日，陜西“七五”普法開始啟動(dòng)。這次普法有六大亮點(diǎn)：一是圍繞“一帶一路”加強(qiáng)法治建設(shè)；二是2020年法治城市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)100%；三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制；四是健全公民和組織守法信用記錄；五是黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體企業(yè)設(shè)立公職律師；六是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年成重點(diǎn)普法對象。

3  法官劉改幸犧牲在執(zhí)行工作一線

2016年9月26日，延川縣人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長劉改幸，因積勞成疾，突發(fā)心肌梗死，倒在工作崗位上，年僅44歲。在19年的執(zhí)行工作生涯中，他共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件700余件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的達(dá)2200余萬元。11月16日，中共延安市委作出關(guān)于在廣大黨員干部中開展向劉改幸同志學(xué)習(xí)的決定。12月21日，陜西省高院號(hào)召全省法院干警向劉改幸同志學(xué)習(xí)，并決定為其追記個(gè)人一等功。

4  首批員額制法官檢察官選任圓滿完成

作為司法體制改革的關(guān)鍵一步，法官、檢察官員額制改革成為推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，是司法責(zé)任制的基石，也是司法體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。目前，陜西省首批員額法官、檢察官的遴選工作已圓滿完成，共選出2737名員額法官和2213名員額檢察官。

5  陜西成立反詐中心破獲電信詐騙案3345起

2016年，陜西省公安機(jī)關(guān)加大打擊各類電信詐騙案件的力度，率先成立了省級(jí)反詐中心嚴(yán)打電信詐騙，破獲了安康“1·07”特大跨國系列電信詐騙案、西安“2016.2.26”冒充公檢法特大電信詐騙案、“重金求子”電信詐騙案等系列電信詐騙案件。全省公安機(jī)關(guān)共破獲電信詐騙案件3345起，抓獲犯罪嫌疑人779人，止付6525萬元，凍結(jié)3387萬元。

6  公益訴訟開啟權(quán)力監(jiān)督“破冰之旅”

作為13個(gè)公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)之一，2016年陜西省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟取得突破進(jìn)展。鳳翔縣檢察院因?qū)氹u市環(huán)保局鳳翔分局未依法履行職責(zé)依法向法院提起行政公益訴訟，周至縣檢察院因周至縣國土局未履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法提起行政公益訴訟……一年來，多地檢察院將訴訟對象瞄準(zhǔn)了不作為的行政單位，累計(jì)提起公益訴訟案10起，訴前發(fā)出檢察建議332件，摸排公益訴訟線索515件。

7  最高人民法院在西安設(shè)巡回法庭

2016年11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議通過了最高人民法院在重慶、西安、南京、鄭州增設(shè)巡回法庭的方案。最高法西安巡回法庭將于12月底在西安航天基地正式掛牌。對于當(dāng)事人和律師來說，訴訟成本大大減少；同時(shí)能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，對預(yù)防司法腐敗、糾正冤假錯(cuò)案更加有力。

8  陜西實(shí)施消防三年提振計(jì)劃，投資近10億元

2016年10月31日，陜西省政府召開常務(wù)會(huì)議，審議通過了《陜西省消防能力建設(shè)提振計(jì)劃》，提出用三年左右時(shí)間，投入9.4億元，打造西部一流消防力量。重點(diǎn)放在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)消防救援裝備、完善消防應(yīng)急救援力量體系三個(gè)方面，著力解決我省消防工作的短板和不足，為我省全面建成小康社會(huì)筑牢堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

9  農(nóng)民柯長桂11年冤獄平反，獲國家賠償130萬元

2016年7月1日，商洛農(nóng)民柯長桂坐了11年冤獄最終平反，被商洛中院判決無罪，后獲得國家賠償130萬元。2002年6月，柞水縣曹坪鎮(zhèn)田豐村村民郝延林蹊蹺死在路邊，經(jīng)法醫(yī)鑒定，系毒鼠強(qiáng)中毒身亡。2003年2月22日，田豐村的柯長桂夫婦和其他5位村民被帶到派出所，警方使用測謊儀結(jié)合部分口供，確定柯長桂為嫌疑人。最終，柯長桂被判有期徒刑15年，于2013年11月刑滿釋放。

10  反腐力度不減，查處王登記等一批官員

2016年，陜西紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。11月20日，陜西省委原委員、國土資源廳原廳長王登記被河北省廊坊市中院一審判處無期徒刑；6月份，西安市委原常委、市直機(jī)關(guān)工委原書記楊殿鐘被寶雞中院一審判處無期徒刑；10月31日，渭南市原副市長袁軍曉被銅川中院一審判處有期徒刑七年。還查處了省國土資源廳原總工程師楊建軍（副廳級(jí)）、西安電子科技大學(xué)原黨委常委、副校長陳勇（副廳級(jí)）、張培營（副廳級(jí)）等一批官員。