絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國人民共同邁入全面小康社會。這是黨中央擲地有聲的莊嚴(yán)承諾。

今年以來，神木市委、市政府以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、增強(qiáng)造血功能、增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)制定工作措施，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平，積極探索企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、結(jié)對幫扶等扶貧開發(fā)模式，向貧困發(fā)起總攻。

扶貧路上的神木，正在用濃烈的色調(diào)，繪就一幅壯美的畫卷。

企業(yè)幫扶力度大

“百企百村”謀發(fā)展

“自確定欄桿堡鎮(zhèn)張家坬村為幫扶對象以來，我們積極與鎮(zhèn)村對接，實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)完善幫扶方案，全力實(shí)施幫扶項(xiàng)目?！?2月6日，神木市楊伙盤煤礦黨總支紀(jì)律檢查委員會委員蘇榮華告訴筆者，去年，公司就投入40萬元幫助張家坬村修建了高位蓄水池，徹底解決了該村長期以來的灌溉難題。今年，公司又投入700萬元，新建500畝山地果園，并對280畝雜果園進(jìn)行了改造提升。目前兩個(gè)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目進(jìn)展順利。“另外，我們還資助了張家坬村在冊貧困戶和低保戶家庭大學(xué)生23名，每人每年3000元，今年6.9萬元的資助金已經(jīng)發(fā)放到位?！?

同為張家坬村結(jié)對幫扶企業(yè)的神木隆德煤礦也不甘人后。公司副經(jīng)理姬飛宇說，今年該公司共為張家坬村投入幫扶資金716萬元，主要用于平整土地、修建種豬舍、建設(shè)飼料加工廠等。

在神木市，像楊伙盤煤礦、隆德煤礦與張家坬這樣的“黃金搭檔”還有很多。今年，神木市實(shí)施了“百企幫百村”行動，選取113戶企業(yè)結(jié)對幫扶112個(gè)貧困村和低收入村。其中，國有企業(yè)47戶、民營企業(yè)66戶，已確定幫扶項(xiàng)目217個(gè)，投入資金8535萬元，主要用于村級基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幸福院等建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施提升快

便民服務(wù)同稱贊

“這里以前是條土路，年久失修，到處都是土坑，一下雨就沒辦法行走了，車都開不過去?，F(xiàn)在變成水泥路了，村上還派了專人打掃環(huán)衛(wèi)，每天都干干凈凈的，看著都舒心?！?2月5日，神木市西溝辦事處灰昌溝村村民王費(fèi)士指著家門新修的通村公路說。這條路長約2.3公里，前段時(shí)間經(jīng)村兩委會討論，剛剛被命名為“昌興路”。

要致富，先修路。今年以來，神木市實(shí)施道路通暢工程，強(qiáng)化通村公路建設(shè)，投資5000萬元開始建設(shè)18條公路，總里程達(dá)64.1公里。目前，該市貧困村的瀝青（水泥）通村道路覆蓋率已達(dá)100%。

與此同時(shí)，神木市還計(jì)劃在3年時(shí)間，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)，從而改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。今年該市在24個(gè)貧困村每村累計(jì)平均投入1200萬元，這些錢發(fā)揮了巨大的作用：在安全飲水工程方面，該市共安裝30套消毒凈化設(shè)備，28個(gè)安全飲水項(xiàng)目建設(shè)完成。在農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)方面，共實(shí)施19個(gè)電力設(shè)施項(xiàng)目，完成投資1151.86萬元，實(shí)現(xiàn)了貧困村100%通電。另外，神木市今年還安裝了“戶戶通”廣播電視設(shè)備1100套，為24個(gè)貧困村建設(shè)了通信基站，實(shí)現(xiàn)了貧困村通訊信號全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施實(shí)

走好扶貧新路子

“產(chǎn)業(yè)興，百姓富?！卑l(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧開發(fā)的核心，是脫貧攻堅(jiān)由“輸血”變“造血”的關(guān)鍵。今年以來，神木市通過幫助貧困戶農(nóng)作物追肥，在購買小型農(nóng)機(jī)具、良種引進(jìn)、圈舍建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，神木市今年共安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2017萬元。其中，為519戶貧困戶引種羊子2604只、牛140頭、豬170頭、雞2260羽，為232戶貧困戶補(bǔ)貼購買農(nóng)機(jī)具352臺，為182戶貧困戶補(bǔ)貼化肥40萬公斤，為132戶補(bǔ)貼建設(shè)飼養(yǎng)圈舍1.7萬平方米，為945戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金402萬元。

神木市中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村尚翠花一家，由于丈夫遭遇意外事故早逝，家中兩個(gè)孩子都在上學(xué)，無經(jīng)濟(jì)來源，生活窘迫，是該村的在冊貧困戶。當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府和村兩委根據(jù)其實(shí)際情況，積極牽線搭橋恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司，為尚翠花一家的脫貧找到了好出路?！昂阍醇瘓F(tuán)從去年到今年，不僅免費(fèi)給我提供了40只種羊，修建了羊圈雞舍，還免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，并承諾保底價(jià)收購育肥的肉羊。要是沒有黨和政府，哪有這樣的好事。”尚翠花感動地說。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾增收脫貧的重要舉措，要做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌、實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，走好產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子。”中雞鎮(zhèn)黨委書記白永清說。據(jù)他介紹，在產(chǎn)業(yè)脫貧政策的帶動下，目前納林采當(dāng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，已有100多戶村民發(fā)展起了種植養(yǎng)殖業(yè)。今年全村種植玉米4000余畝，種植飼草2000余畝，羊子存欄數(shù)增加到1萬只以上。

結(jié)對幫扶力量強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)帶頭走在前

“要不是幫扶責(zé)任人給我們從中說和，我的家就徹底散了。”11月30日，神木市民趙建崗感慨地說。

趙建崗有三個(gè)女兒，其中兩個(gè)患有疾病，因?yàn)樨毨?，夫妻倆整天爭吵、打鬧，2015年離了婚。后來，在幫扶責(zé)任人反復(fù)耐心說和下，兩人又走到了一起，現(xiàn)在也都有了穩(wěn)定的工作，重新拾起了對生活的信心。趙建崗說：“幫扶責(zé)任人有時(shí)候冒著雨來看我們，勸導(dǎo)、鼓勵(lì)我們，真不知道該怎么報(bào)答他們。我們以后一定和和氣氣，把孩子撫養(yǎng)長大成人，把日子過好，不辜負(fù)他對我們的一片苦心?！?

趙建崗的經(jīng)歷只是神木市幫扶責(zé)任人真情實(shí)意解民困，撲下身子助脫貧的一個(gè)小小縮影。今年，神木市決定，由市委書記包抓東線11個(gè)鎮(zhèn)辦，市長包抓西線10個(gè)鎮(zhèn)辦，并分別聯(lián)系好中差3個(gè)貧困村，日常工作指揮部的3名領(lǐng)導(dǎo)則對21個(gè)鎮(zhèn)辦進(jìn)行分片指導(dǎo)。同時(shí)，神木市還安排了24名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓24個(gè)貧困村，2347名干部幫扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村、貧困戶幫扶責(zé)任人“全覆蓋”。

此外，神木市還成立了由包抓鎮(zhèn)辦的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，包抓部門主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)辦書記任副組長的幫扶工作指導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶責(zé)任人開展幫扶工作。按照一個(gè)單位包抓一個(gè)貧困村的要求，將第一書記和駐村工作隊(duì)長整合為一個(gè)人，由第一書記擔(dān)任駐村工作隊(duì)長。在24個(gè)貧困村成立了脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，由第一書記擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記。充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”作用，對脫貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的納入后備干部隊(duì)伍或優(yōu)先提拔使用。

房屋改造覆蓋廣

住房保障暖民心

“原來兩個(gè)小泥窯窯里白天拉燈都看不見，現(xiàn)在這新房子粉刷得白白凈凈的，而且安裝了玻璃門窗，整個(gè)房子亮堂堂的?！?2月2日，神木市欄桿堡鎮(zhèn)張家坬村78歲的喬四梅激動地說，“沒想到自己這么大歲數(shù)了，還能住上這么好的房子。”

這新修的院落是張家坬村脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)見證，也是神木市統(tǒng)籌兼顧脫貧攻堅(jiān)眾多有力舉措的反應(yīng)。今年，神木市經(jīng)充分勘查，確定全市需實(shí)施危房改造的有564戶，今年安排實(shí)施了314戶。為了將好事辦好，神木采取財(cái)政先行墊付的方式，先期安排了200萬元啟動資金，戶均6000元，這一做法既加快了危房改造進(jìn)度，又提高了改造質(zhì)量。目前，今年的危房改造任務(wù)全面完成。

此外，神木市還安排355萬元資金，對705戶在冊貧困戶的房屋通過獎補(bǔ)的方式進(jìn)行修繕，戶補(bǔ)資金平均5000元。安排1936萬元對3800戶非貧困戶進(jìn)行了殘損破舊房屋修繕。通過實(shí)施普惠性政策，群眾的居住條件發(fā)生了很大變化。

醫(yī)療扶貧報(bào)銷高

四重保障靠得住

2014年，70歲的賀家川鎮(zhèn)如意村村民王巧花因骨折導(dǎo)致股骨頭壞死，一直臥病在床，生活不能自理。兒子為了照顧她，也不能外出打工，日子過得十分艱難。

“為了幫助他們母子擺脫困境，今年5月我們邀請了省市專家為王巧花安排了關(guān)節(jié)置換術(shù)，減免了3.5萬元的手術(shù)費(fèi)用。另外縣上還給她辦理了‘慢?！笃诳祻?fù)治療的費(fèi)用也大都能報(bào)銷?！比缫獯羼v村工作隊(duì)隊(duì)長焦軍孝說。

脫貧從健康開始，奔小康的路上不能落下一個(gè)貧困家庭，不能丟下一個(gè)患病群眾。今年以來，神木市把實(shí)施健康扶貧工程作為衛(wèi)生和計(jì)生工作的頭等大事，采取綜合施策，精準(zhǔn)識別，建檔立卡的方法，牽住因病致貧、因病返貧這個(gè)“牛鼻子”，通過實(shí)施全民醫(yī)保、大病救助、民政醫(yī)療救助、重大疾病兜底保障“四種保障”，切實(shí)提高了住院報(bào)銷比例，減輕了貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

神木健康扶貧政策可概括為“一降低、兩擴(kuò)大、三免除、四提高”：“一降低”是貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由3萬元降低為3千元。“兩擴(kuò)大”是貧困人口慢性病病種由非貧困人口的25種擴(kuò)大至54種；擴(kuò)大貧困人口殘疾人住院報(bào)銷范圍，將已有的9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目擴(kuò)大到29項(xiàng)列入報(bào)銷范圍?！叭獬笔敲獬毨丝谌襻t(yī)保和大病保險(xiǎn)參保金；免除鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院起付線；神木市內(nèi)醫(yī)院住院免收預(yù)付金?！八奶岣摺笔翘岣呤型忉t(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例10個(gè)百分點(diǎn)；提高大病救助報(bào)銷比例；提高大病救助報(bào)銷封頂線至55萬元；提高報(bào)銷效率，通過“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算率100%。

通過“四重保障”的實(shí)施，神木貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例普遍在90%以上，有效地減輕了貧困群眾住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。截至11月30日，全市住院累計(jì)報(bào)銷2407人次，醫(yī)療總費(fèi)用2439萬元，報(bào)銷金額2355萬元，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到96%；重大疾病住院報(bào)銷1397人次，總醫(yī)療費(fèi)1668萬元，報(bào)銷1814萬元，實(shí)際報(bào)銷比例97%。

就業(yè)扶貧辦法多

精準(zhǔn)發(fā)力顯成效

“現(xiàn)在單位距離我們家不到1公里，讓我在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司給我提供的飼養(yǎng)員崗位，每個(gè)月能掙3900元，讓我有了穩(wěn)定可觀的收入。另外，我女兒今年剛考上大學(xué)，恒源公司就給我資助了5000元，女兒的學(xué)費(fèi)也不用愁了?！闭劦阶约耗壳暗纳睿衲臼兄须u鎮(zhèn)納林采當(dāng)村貧困戶李旭則很開心。

據(jù)了解，作為幫扶企業(yè)，恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司積極吸納解決納林采當(dāng)村富余勞力的村民就業(yè)，盡最大可能幫扶村民脫貧致富。該公司種養(yǎng)殖基地優(yōu)先考慮本村貧困戶，并給予他們3900元月薪，身體狀況差的勞動力可以按天工作，每天130元，目前已為納林采當(dāng)村8名貧困戶提供了固定工作。在公司項(xiàng)目基建工程中，最大程度地將工程承包給村民，幫助村民增加經(jīng)營性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年公司就向村民承包工程90多萬元，增加村民收入15萬余元。公司除少量管理人員外，員工全部聘用納林采當(dāng)村村民。目前，已有30余名村民長期在該公司就業(yè)。

納林采當(dāng)村貧困勞動力就業(yè)工作的順利推進(jìn)，正是神木市就業(yè)扶貧工程的真實(shí)寫照。截至目前，該市已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)874人，靈活就業(yè)324人，技能培訓(xùn)1154人。主要就業(yè)途徑是特設(shè)公益崗位46人，公益專崗48人，護(hù)林員50人，其它公益崗位80人，民營企業(yè)吸納99人，民營企業(yè)幫扶“三無”貧困勞動力特設(shè)崗位213人，自主創(chuàng)業(yè)10人。

民風(fēng)建設(shè)效果好

脫貧攻堅(jiān)添動力

“以前，親戚朋友逢事就辦宴席，誰家辦得熱鬧，誰就有面子。吃酒人情份子給少了，又怕掉面子，給多了負(fù)擔(dān)又重?！鄙衲臼形鳒限k事處灰昌溝村村民陳富昌說，“現(xiàn)在好了，村規(guī)民約定下了，紅白事不能大操大辦，不擺設(shè)高檔煙酒，不攀比、不浪費(fèi)，還規(guī)定了最高禮金為300元，大大減輕了我們的負(fù)擔(dān)?！?

據(jù)介紹，今年以來，灰昌溝村將建設(shè)新民風(fēng)與扶貧緊密結(jié)合，加強(qiáng)思想層面的教育幫扶，每季度召開一次道德評議會，每年開展一次“新民風(fēng)+星級文明戶”評選活動，把道德講堂辦進(jìn)農(nóng)民家中、辦進(jìn)貧困戶家中。通過“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”的方式，廣泛宣揚(yáng)美德，用榜樣的力量引領(lǐng)社會文明新風(fēng)氣。

倡導(dǎo)新民風(fēng)，大家在行動。如今的灰昌溝村，紅白事比闊氣講排場的少了，厚養(yǎng)薄葬、喜事新辦、喪事簡辦的多了；搞封建迷信的少了，生活方式科學(xué)文明健康的多了；爭當(dāng)脫貧戶的少了，想辦法致富主動脫貧的多了；村民之間相互爭利的少了，互助互惠的氣氛日益濃了。

灰昌溝村是神木市推行新民風(fēng)建設(shè)的一個(gè)縮影。今年以來，該市圍繞“激發(fā)內(nèi)生動力，合力脫貧攻堅(jiān)”主題，扎實(shí)開展修訂完善《村規(guī)民約》、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、開展道德講堂、評選表彰“星級文明戶”、培樹宣傳先進(jìn)典型、開展志愿活動、規(guī)范紅白理事會和推進(jìn)道德評議十項(xiàng)專項(xiàng)活動，并深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，引導(dǎo)群眾從力所能及的小事做起，通過自身努力改變生活面貌，消除一些貧困群眾“等、靠、要”思想頑疾，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，為全市脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁的精神動力。

金戈鐵馬聞?wù)鞴?，只爭朝夕啟新程。在脫貧致富奔小康的路上，神木人昂首闊步，揮一路汗水，撒一腔熱情，必將譜寫出新的華章！ 

喬遷新居的貧困戶臉上樂開了花。

神木道路通暢工程讓群眾出行不再難。

為了幫扶貧困戶，很多神木企業(yè)都會優(yōu)先招聘貧困戶在企業(yè)打工。
貧困村納林采當(dāng)村舊貌換新顏。