帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，就是各級(jí)黨委政府始終不渝的奮斗目標(biāo)。河南周口市西華縣縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)西華”目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把人民呼聲作為第一信號(hào)，將城市管理權(quán)交于人民，著力問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，行使人民賦予的權(quán)利，代人民管理城市，為群眾“烹飪”出一席“色”“香”“味”俱全的“大餐”，塑造了城市新風(fēng)貌。

今年8月，為深入了解城市管理工作中市民最關(guān)注、最急需、最期盼解決的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以高效解決城管工作中存在的突出性、細(xì)節(jié)性問(wèn)題,西華縣采取群眾“點(diǎn)餐”，政府“烹飪”的形式，通過(guò)微信平臺(tái)、走訪(fǎng)入戶(hù)、電話(huà)熱線(xiàn)等調(diào)查方式，開(kāi)展了為期20天的民意調(diào)查工作，向社會(huì)各界、城區(qū)居民和商戶(hù)征求出了城市管理工作中亟待解決的29項(xiàng)最受群眾關(guān)注的“菜單”。

針對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題，西華縣有關(guān)部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)市民為城市工作出謀劃策，并組織全體干部職工召開(kāi)民意調(diào)查結(jié)果信息研判會(huì)，圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”三個(gè)方面精準(zhǔn)把脈，找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥。9月，該縣要求全體城管執(zhí)法人員進(jìn)門(mén)店、進(jìn)商場(chǎng)，向沿街商戶(hù)逐戶(hù)發(fā)出限期整改通告，對(duì)商戶(hù)耐心講解民意調(diào)查結(jié)果征得理解，同時(shí)對(duì)整改內(nèi)容、整改時(shí)限提出要求，譜寫(xiě)了一本匠心獨(dú)運(yùn)的城市管理“菜譜”。

打鐵必須自身硬，邀請(qǐng)揚(yáng)州大學(xué)教授對(duì)城管隊(duì)員進(jìn)行法律、法規(guī)、文明執(zhí)法等城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；邀請(qǐng)禮儀老師、監(jiān)獄教官對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法禮儀、廉政警示教育等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行“強(qiáng)健體魄、為民服務(wù)”主題集訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)系列培訓(xùn)軍訓(xùn)，增強(qiáng)了大家的組織紀(jì)律觀念、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，培養(yǎng)了服從命令、聽(tīng)從指揮、恪盡職守的良好工作作風(fēng)，打造出了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，為“烹飪調(diào)理”“臟、亂、差、堵、舊”培養(yǎng)了技藝精湛的“廚師”，努力烹制“凈、齊、美、暢、新”的城市新形象。

一是用“清”做調(diào)料，調(diào)理“臟”，烹制“凈”。

“烹飪”“下水道排水不暢，雨天積水現(xiàn)象嚴(yán)重”，組織56名工作人員頂烈日、冒酷暑對(duì)縣城區(qū)明溝暗渠、污水井、雨水收集井等排水設(shè)施進(jìn)行清淤疏通。疏通明溝暗渠等排水管網(wǎng)4900余米，檢查污水井、雨水收集井4300余座，清理疏通整改2000余座，有效避免了汛期城市內(nèi)澇問(wèn)題。

“烹飪”“縣城區(qū)內(nèi)違規(guī)占道停車(chē)、僵尸車(chē)”，開(kāi)展“僵尸車(chē)”集中清理活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期占用公共空間車(chē)輛以及沿街店面隨意設(shè)置人行道道牙石坡等路障等進(jìn)行集中整治，共組織拖移“僵尸車(chē)”480余輛，通知車(chē)主主動(dòng)處理900余輛，規(guī)劃出非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位1300余處，新增廣場(chǎng)等處機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位480余個(gè)，規(guī)范車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象17000余起，清理人行道道牙石坡3000余處。騰出了被長(zhǎng)期占用的機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)位，有效的改善了城市面貌和出行環(huán)境。

“烹飪”“垃圾亂堆亂放，小街小巷陳年垃圾清理不及時(shí)”，開(kāi)展“清鍋兜底”垃圾大清理活動(dòng)，對(duì)小街小巷亂占亂用現(xiàn)象、堆放的陳年垃圾、“兩違”拆除垃圾等進(jìn)行徹底清理，累計(jì)清理拆除垃圾和小街小巷、河道陳年垃圾8000余車(chē)次、11萬(wàn)余方；清理雜物8萬(wàn)余方，使街道更加通暢，達(dá)到了一眼凈的良好效果，進(jìn)一步優(yōu)化了居民生活環(huán)境，增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。

二是用“拆”做調(diào)料，調(diào)理“亂”，烹制“齊”。

“烹飪”“私搭亂建房外房、房外棚，占用公用資源，謀取私利”，今年9月，面對(duì)天下“第一難”的“拆違”工作，按照“綠化、亮化、凈化、暢化、文化”的工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“兩違”集中整治行動(dòng)，執(zhí)法人員亮出民意調(diào)查結(jié)果公示牌，以人民的名義代人民管理城市，行使人民賦予的權(quán)力。在“兩違” 集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，沒(méi)有出現(xiàn)惡意阻擾和“釘子戶(hù)”現(xiàn)象，很多違建戶(hù)積極配合，爭(zhēng)先做好拆除準(zhǔn)備，形成了自主拆違的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了和諧、無(wú)震動(dòng)拆除，使“兩違”治理問(wèn)題迎刃而解、順利推進(jìn)。截止目前，已拆除違章建筑45萬(wàn)多平方米；已完成拆除箕子臺(tái)辦事處箕子臺(tái)居委會(huì)、朝陽(yáng)居委會(huì)、紅花路居委會(huì)、紫竹花園居委會(huì)、媧城辦事處、昆山辦事處部分居委會(huì)、城區(qū)各出入口沿線(xiàn)、聶堆鎮(zhèn)出入口等，整理出展輝路西側(cè)、城區(qū)出入口道路沿線(xiàn)等土地800余畝，為群眾打造了舒適宜居的生活環(huán)境。

三是用“造”做調(diào)料，調(diào)理“差”，烹制“美”。

“烹飪”“公廁管理有待提高服務(wù)質(zhì)量”，小廁所連著大民生，公廁作為“城市的窗口”，是一個(gè)城市形象和品質(zhì)最直接的體現(xiàn)。西華縣根據(jù)“規(guī)劃一批，建設(shè)一批，改造一批”的工作思路，堅(jiān)持建改并重，在縣城區(qū)規(guī)劃興建公廁10座，對(duì)現(xiàn)有的23座公廁進(jìn)行升級(jí)改造，全面提高公廁的覆蓋率和使用率，解決群眾如廁難問(wèn)題，同時(shí)樹(shù)立公廁形象新標(biāo)桿，打造西華城市形象新名片。公廁外部采用黃藍(lán)相間的瓷磚鋪面，周?chē)曰ú菥G植作為點(diǎn)綴，正門(mén)口一廁設(shè)有殘障人士專(zhuān)用通道，盡顯人性化設(shè)計(jì)。此外，公廁建筑物外立面新布置的燈光不僅提高了公廁的整體景觀，更方便了市民夜間尋找?guī)?span>

“烹飪”“校園周邊環(huán)境”，開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理，對(duì)學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、游街?jǐn)傌湣⒍逊烹s物進(jìn)行清除清理，讓學(xué)校周邊“臟、亂、差、堵”成為歷史，讓“潔、凈、美、暢”成為常態(tài)，美化了校園周邊環(huán)境，消除了食品安全隱患，保障了師生出行和學(xué)生身心健康，為師生和家長(zhǎng)營(yíng)造了干凈整潔、文明有序的校園周邊環(huán)境。

“烹飪”“城市亮化”，按照“突出新城區(qū)，提升老城區(qū)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持城市亮化與環(huán)境美化相結(jié)合，道路亮化與建筑物亮化相結(jié)合，著力打造了女?huà)z廣場(chǎng)，箕城路、行政新區(qū)等重要部位、區(qū)域景觀帶，形成了點(diǎn)、線(xiàn)、面交相輝映的城市夜景亮化體系，著力打造了富有特色、絢麗多彩的城市夜景，豐富了市民文化生活，彰顯了中心城區(qū)城市魅力。

“烹飪”“文明社區(qū)”，擬定了《西華縣住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》、《西華縣開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，按照“一街一巷一景”的標(biāo)準(zhǔn)，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀元素，打造完成了鹽店街、揚(yáng)善寺街文明社區(qū)示范街，改善了人居環(huán)境，提升了城市魅力。

“烹飪”“園林綠化提質(zhì)”，按照“見(jiàn)縫插綠、拆違還綠、綠不斷線(xiàn)”和“一路一景一特色”的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完成了政通路、箕城路南段西側(cè)等綠化特色示范路的改造，實(shí)現(xiàn)了林蔭步道、人車(chē)分流和無(wú)障礙設(shè)置的全方位布局，提高了綠化的實(shí)用性，打造出了城市綠化靚麗新名片，為城市綠化注入了新的理念，為綠化水平的提質(zhì)起到了示范引領(lǐng)作用。

“烹飪”“女?huà)z廣場(chǎng)特色景觀”，為了給市民打造景色怡人、休憩舒心的街心廣場(chǎng)休閑場(chǎng)所，彰顯城市魅力，提升城市品味，展示城市形象，西華縣用草墊鋪地，以絹花點(diǎn)綴，彩燈映襯，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將女?huà)z廣場(chǎng)打造成了花的世界，燈的海洋。夜幕降臨，整個(gè)廣場(chǎng)在彩燈的映照下流光溢彩，熠熠生輝。俯瞰廣場(chǎng)全景，就是西華地圖，用燈帶勾勒出了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輪廓，用各種造型展示出了西華的特色，出門(mén)在外的游子都能從中找到自己的家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)跨越式發(fā)展帶來(lái)的巨大變化，增強(qiáng)了市民的歸屬感、滿(mǎn)足感和自豪感。色彩艷麗的絹花，五彩斑斕的彩燈交相輝映，相得益彰，成為西華縣又一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

四是用“疏”做調(diào)料，調(diào)理“堵”，烹制“暢”。

“烹飪”“店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、沿街叫賣(mài)流動(dòng)攤販、占道洗車(chē)”，按照“堵疏結(jié)合、以疏為主”的原則，在縣城區(qū)根據(jù)區(qū)域合理設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，制定了《便民疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范》，規(guī)范市場(chǎng)管理，引導(dǎo)商戶(hù)集中經(jīng)營(yíng)，搭建商戶(hù)、居民便民橋梁，從根本上解決占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)現(xiàn)象，讓馬路市場(chǎng)徹底退出“歷史舞臺(tái)”。

“烹飪”“縣城區(qū)內(nèi)沿街門(mén)店車(chē)輛無(wú)序停放、居民出行受阻”，開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象整治行動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)內(nèi)不按停車(chē)位停放、車(chē)輛占用人行道、長(zhǎng)期占用公共資源停車(chē)等亂停亂放行為進(jìn)行強(qiáng)力治理，并根據(jù)公共空間的具體情況，盡可能多的規(guī)劃出不同模式的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，道路擁堵問(wèn)題明顯緩解，停車(chē)難問(wèn)題基本解決，非機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到了整齊化、規(guī)范化停放，市容秩序煥然一新。

五是用“創(chuàng)”做調(diào)料，調(diào)理“舊”，烹制“新”。

“烹飪”“城市管理職能重心下移”，為提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，創(chuàng)新完善“多方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、點(diǎn)線(xiàn)面共同治理”的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)城市管理職能下沉到居委會(huì)，達(dá)到城管職能與基層黨組織的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

“烹飪”“共建共管共享城市管理新格局”，以黨建工作為科學(xué)引領(lǐng)，成立城管、轄區(qū)居委會(huì)、派出所、交警、人大代表、政協(xié)委員等組成的“街區(qū)商戶(hù)自治監(jiān)管委員會(huì)”，聯(lián)合監(jiān)管城市管理工作；成立由商戶(hù)、群眾代表組成的“街區(qū)商戶(hù)自治委員會(huì)”，讓商戶(hù)、群眾參與到城市管理工作監(jiān)督中，努力形成人民城市人民建、人民城市人民管的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)城市共建共管共享，進(jìn)一步確保綜合整治取得實(shí)效。

面對(duì)群眾已經(jīng)點(diǎn)好的“菜單”，西華縣拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以銳意創(chuàng)新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用繡花的功夫，精益求精的工匠精神，為市民烹飪出一席五味俱佳的饕餮盛宴。

 通信員：石亞偉 高俊 供稿