榆林城區(qū)優(yōu)美的人居環(huán)境。

榆林沙漠森林公園的落日余暉。 常瑞攝

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練。

環(huán)境優(yōu)美的靖邊能化園區(qū)。

　　坐擁豐富礦產(chǎn)資源的榆林市近年來堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以改善環(huán)境質(zhì)量增強(qiáng)人民群眾獲得感為目標(biāo)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗榆林，使主要污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境法治化水平顯著提高，環(huán)境治理工作全面推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”不僅成為一種理念和認(rèn)知，更成為一種行動(dòng)。

　 鐵腕治污守護(hù)碧水藍(lán)天

　　“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！苯陙?，榆林市環(huán)境保護(hù)局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治防并舉，不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度，采取了“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施為主的一系列大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　“您好，這里是12369環(huán)保信訪專線……”自從榆林市開通網(wǎng)絡(luò)投訴和12369環(huán)保信訪專線以來，群眾積極反映各類問題，形成全民監(jiān)督、全民整改的濃厚氛圍。群眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意度不斷提高，2016年，群眾滿意率為81.45%。

　　近年來，榆林市累計(jì)投入300余萬元，在全省范圍內(nèi)率先打造“數(shù)字環(huán)保”執(zhí)法平臺(tái)，建立移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少人為干擾，完善了全市300多家重點(diǎn)排污企業(yè)信息，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的快捷化、程序化、規(guī)范化。

　　好天氣一直是榆林人的驕傲。藍(lán)藍(lán)的天上白云飄，是外地人對榆林的第一印象。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，榆林市大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，將榆林中心城區(qū)禁燒煙煤范圍由105平方公里擴(kuò)大到255平方公里，擴(kuò)大后禁煤區(qū)范圍內(nèi)摸排出68臺(tái)燃煤鍋爐，計(jì)劃于2018年底前全部拆改。同時(shí)積極開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測、施工揚(yáng)塵噪音及餐飲業(yè)油煙治理、空閑地治理等工作，普及推廣使用電能、太陽能、天然氣和無煙煤等清潔燃料，逐步取代落后的有煙煤，并且每年冬季組織開展以“大氣污染嚴(yán)防嚴(yán)控”為主要內(nèi)容的禁燒煙煤、雜物專項(xiàng)整治行動(dòng)，從而使好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)不斷增加。其中，2016年優(yōu)良天數(shù)大于全年天數(shù)的80％，排名全省第三，PM2.5年均值達(dá)到35微克/立方米，是全省唯一達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。

　　針對中央環(huán)保督察組反饋的榆林城區(qū)生活污水直排城區(qū)河道的問題，榆林市不等不拖、立即整改。其間，對每條河流每個(gè)排口逐個(gè)進(jìn)行勘查，查清了河道的污水直排口的位置、數(shù)量、流量和污水來源，并委托設(shè)計(jì)單位針對每個(gè)污水直排口制定具體治理方案，經(jīng)過多次現(xiàn)場調(diào)研和專家論證，采取管網(wǎng)截流、泵站提升、末端治理的方式，對城區(qū)52個(gè)污水直排口進(jìn)行全面治理。2017年榆林市投資1.45億元，治理完成50個(gè)，攔截2個(gè)，52個(gè)直排口的污水將不再排入榆溪河，實(shí)現(xiàn)全收集、全治理目標(biāo)，城區(qū)污水集中處理率達(dá)89.7％。

　　此外，2017年以來，榆林市以繼續(xù)開展《環(huán)保法》實(shí)施年為契機(jī)，以日常監(jiān)管為抓手，開展了鉆井泥漿“三統(tǒng)一”、輻射環(huán)境安全、危險(xiǎn)廢物等6個(gè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大整改處罰力度。2017年上半年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員7496人次，檢查企業(yè)2943家，立案查處267家，查封扣押47件，限產(chǎn)停產(chǎn)14起，移送司法6起，累計(jì)罰款3107萬元，同比增長68.7％，穩(wěn)居全省第一。

　　榆林市以解決噪聲擾民為重點(diǎn)，實(shí)施“寧靜工程”。修編完成榆林城區(qū)噪聲功能區(qū)劃，將噪聲整治融入“文明工地”“文明機(jī)關(guān)”“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)之中；加強(qiáng)交通噪聲污染治理，城區(qū)27條主次干道劃定雙向禁鳴區(qū)域，設(shè)置禁鳴標(biāo)志，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，控制交通噪聲污染；嚴(yán)格建筑施工管理，嚴(yán)查夜間施工噪聲擾民等違法行為，有效改善聲環(huán)境質(zhì)量；組織環(huán)保、公安、交通、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并在每年中考、高考期間，啟動(dòng)“創(chuàng)寧靜環(huán)境，讓學(xué)生和家長放心”綠色護(hù)考行動(dòng)，下發(fā)“禁噪令”。2014年-2016年，榆林城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分別為53.4分貝、53.4分貝和55.5分貝。

　　創(chuàng)新舉措提升服務(wù)能力

　　求木之長者，必固其根本。在綠色發(fā)展理念指引下，榆林市堅(jiān)持以污染總量控制為核心，以環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評為依托，通過空間管制、總量控制、項(xiàng)目審批“三位一體”的方式，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。其間，榆林市建立節(jié)能減排和綠色發(fā)展倒逼機(jī)制，具體做到“六不批”，即不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染轉(zhuǎn)嫁、位于環(huán)境敏感區(qū)、不在規(guī)劃園區(qū)、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批。

　 近年來，榆林市共審批項(xiàng)目443個(gè)，對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的30個(gè)項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”，作出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批決定，有效發(fā)揮了環(huán)評“總閘門”作用。同時(shí)，全面推行規(guī)劃環(huán)評，開展規(guī)劃環(huán)評36個(gè)，規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到99％，基本做到了沒有進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)，入園項(xiàng)目一律不予審批，從源頭上防范了新污染的產(chǎn)生。

　 在此基礎(chǔ)上，榆林市還建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對涉及民生、生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目開辟綠色通道，主動(dòng)介入，跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主辦理環(huán)保審批手續(xù)，保障重大民生項(xiàng)目早日落地建設(shè)，做到把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 近年來，全市先后建成大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)19個(gè)、河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)7個(gè)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控裝置160套，并與國、省、市環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境監(jiān)管步入了自動(dòng)化、信息化。其中，神木紅堿淖被國家列為2012－2014年度湖泊生態(tài)保護(hù)示范項(xiàng)目，現(xiàn)已建成湖泊水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、生態(tài)觀測站、氣象觀測站、數(shù)據(jù)傳輸處理平臺(tái)及應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目。目前，全市共劃定生態(tài)紅線8類，為榆林市“多規(guī)合一”試點(diǎn)成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 綜合整治實(shí)現(xiàn)優(yōu)美人居環(huán)境

　　在綠色發(fā)展理念指引下，榆林市樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大民生工程，在具體工作中緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一中心，以污染減排和總量控制為目標(biāo)，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治，將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度，塞上新畫卷正徐徐展開。

　　以提高環(huán)保監(jiān)管水平為目標(biāo)，實(shí)施“能力建設(shè)工程”。榆林堅(jiān)持以污染總量控制為核心，以環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評為依托，通過空間管制、總量控制、項(xiàng)目審批“三位一體”的方式，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。截至目前，市本級(jí)累計(jì)審批項(xiàng)目102個(gè)，驗(yàn)收65個(gè)，勸退6個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，有效發(fā)揮了環(huán)評“總閘門”作用。蘭炭批量進(jìn)入民用煤領(lǐng)域，粉煤干餾技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，干餾煤氣循環(huán)提純等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目全面啟動(dòng)。嚴(yán)格排污總量監(jiān)管，組織驗(yàn)收府谷縣遠(yuǎn)大活性炭有限公司等50家企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備，完成陜西清水川發(fā)電有限公司等6家火電企業(yè)13臺(tái)機(jī)組2017年上半年環(huán)保電價(jià)審核，開展84戶國控污染源自行監(jiān)測，并通過信息平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　圍繞硬約束，實(shí)施“節(jié)能減排工程”。榆林始終將節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有力抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓各項(xiàng)節(jié)能減排措施落實(shí)。在減排方面，完成府谷恒源冶焦發(fā)電有限公司、陜西奧維乾元熱電廠、陜西騰龍煤電集團(tuán)新元綜合利用有限公司等18戶企業(yè)37臺(tái)機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造工程，淘汰陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木電化發(fā)展有限公司2臺(tái)機(jī)組；組織制定全市17臺(tái)30萬千瓦及以上燃煤火電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃，完成了陜西國華錦界能源有限責(zé)任公司3#、4#和華電榆橫電廠1#機(jī)組超低改造。在節(jié)能方面，以建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和節(jié)水試點(diǎn)市為抓手，加快新能源建設(shè)，按照中央、省上發(fā)展新能源建設(shè)有關(guān)文件要求，在市縣共同努力下，2016年以來新增新能源裝機(jī)301萬千瓦。目前，全市新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到542萬千瓦。

　　以危廢安全處置為重點(diǎn)，實(shí)施“固廢處置工程”。榆林認(rèn)真執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，加強(qiáng)危廢產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全處置。全面推行油氣開采廢棄物“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置”處置模式，建成投運(yùn)榆陽、定邊、靖邊三縣區(qū)集中處置項(xiàng)目，安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物5.03萬噸。以城中村、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷為重點(diǎn)，集中實(shí)施治路、治污、治河和綠化、亮化、凈化“三治三化”工程，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制。

　　“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！比缃裼芰值奶熳兯{(lán)了、水變清了、城市變美了……生態(tài)更良好、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福的新榆林前景可期。